深圳强推电单车限行政策

    看到满大街到处乱跑的电单车，你是不是也很苦恼？近日由深圳“限电”政策的发展、现状及面对的困境引起了市民的广泛关注，深圳电单车该驶向何方？也成为社会各界讨论的话题。

    记者了解到，交警部门从“禁、限、疏”3个层面拟写了3套我市涉摩涉电车辆管理措施方案供市政府决策，同时建议采取“禁”的严管措施，并借鉴参考广州管理模式，对我市涉摩涉电车辆实施“禁售、禁行、禁停、禁油”等严管措施。而不少专家也为“限电”开出“方子”，反对“一刀切”的做法，建议保护合法、打击非法、规范管理。

    交警:拟借鉴广州管理模式

    “目前深圳‘禁摩限电’就像踢足球一样，我方只有守门员(深圳公安部门)，没有前锋、中锋、后卫、替补队员，还不能让对方进球，这难度是相当的大。”这句话道出了一名执法民警的苦衷和无奈。

    采取怎样的措施才能消除电单车乱象，告别越限越多的局面？记者从市交警局了解到，交警部门建议采取“禁”的严管措施，并借鉴参考广州的管理模式，对我市涉摩涉电车辆实施“禁售、禁行、禁停、禁油”等严管措施。但是事实上交警部门并没有决定权，目前交警部门已从“禁、限、疏”3个层面拟写了3套深圳市涉摩涉电车辆管理措施方案供市政府决策，并予以专题研究。

    市交警局有关负责人表示，在我国法律规范不完善、公共交通体系建设不完备、驾驶人零门槛的情况下，无限制发展电单车是不科学的。“禁、限的管理模式剥夺了市民使用电单车的权利，但是权利的让渡是为了获取框架下更多的自由。暂时的禁止或者限制电单车的路权、使用权等权利，是为了以后更好利用和发展电单车创造条件。毕竟低成本、高效率、清洁的能源动力是日后城市交通的发展方向。”该名负责人表示。

    同时，交警部门在全市各区进行了调研。在“禁售”方面，全市各区管理部门均支持;在“禁行”方面，除大鹏新区不支持禁行政策及光明新区、坪山新区建议部分交通不发达区域不禁行外，其他区全部建议禁行。

    专家:电单车禁不如管

    “根据现有的条件，禁止电单车非法营运、违法载人载物已经得到了绝大多数公众的理解与支持，但是要想禁止一切电单车上路行驶，显然还不现实，那么允许使用但加强管理，也就成了我们为数不多的选择之一。”资深时事评论员苑广阔表示，“道理很简单，既然交通违章，交通肇事以后找不到骑车者来承担责任，接受处罚，那么谁还会把其当回事呢？如果一旦和机动车辆一样，对电动自行车实行实名制上牌管理，不管是交通违章，还是交通肇事，交警部门的电子眼或普通市民都可以记住或者以手机拍照作为证据，那么就会对电动车起到很好的约束作用。”

    广阔说，作为对电单车的管理举措之一，实名制上牌已经是大势所趋，早点实行早点受益。

    市政协委员王雪认为，一刀切式地“限”或“禁”，长期来看很难达到预期的效果。与其“禁”，还不如很好地把它“管”起来。从一个驾驶人的角度，乱冲乱撞的电单车确实是扰乱了交通秩序，增加了安全隐患;但是，从公共利益的另一面来看，电单车有市场，有关部门也应从民生需求方面予以一定考虑。

    “全国已经有上海、武汉、杭州等多座城市对电单车进行上牌管理，深圳怎么就不行呢？打击非法我们欢迎，但是也要保障市民合法使用合标的电单车。”市民林女士表示。

    无论“禁”“管”都亟须政府全面统筹

    如果“禁”，那么市民手中现有的电单车怎么办？是不是只能坐等有关部门上门没收？全市电单车销售、修理门店的保有量从xx年初至今年年初翻了一倍，目前已有900多家，禁行禁售也就砸了这些门店的饭碗;如果“管”，参照其他国家的经验，但凡是没有禁止的城市基本上是将电单车作为机动车管理，电单车上牌上路，驾驶员需要考试获得驾照。

    在“管”方面，需要大量的整体规划、基础设施建设、部门人员配备等等。我市90%的道路没有设置非机动车道，要么规划非机动车专用道，要么就是非机动车与机动车抢道，这对电单车驾驶员的守法意识、文明出行意识是重中之重的考验。相比之下，“禁”就显得轻而易举。

    事实上，作为目前的主管部门，市交警局作为行政执法单位必须依法行政，无论是“禁”还是“管”，交警部门都需要有法律作为执法支撑，这又需要一个相对漫长的建章立制过程。

    交警部门表示，无论市政府采取那种管理措施，建议此工作应由一名市领导主管，从市交通运输委、经信委、市场监管委、财委、人居环境委、法制办、城管局、公安局等相关职能部门单位抽调人员，成立市“禁摩限电”管理工作办公室，制定我市管理政策，综合统筹全市“禁摩限电”管理工作。争取达到由市政府统筹管理此项工作，责任落实到各区政府，从源头、路面管理工作上采取有效措施，加强治理的工作目标。