案这一系列的工作而言,我国的公文多得多,程序也繁杂得多。)我国秘书的人数如果达到总人口的1%,就有1300万人,如随着社会经济的发展,达到总人口的1.5%,就会有1800万人。然后,最早也要在21世纪中叶以后,才可能随着办公的高度自动化和家庭办公的普及化,秘书的数量再逐渐减少,或秘书职业同其他职业互相渗透交叉。
秘书在全国纵横交错的行政与管理网络中,构成类似神经中枢的信息系统与类似骨架的后勤保障系统,正是依靠这支庞大的队伍,保证了各级各地领导机关及领导工作的运行,保证了全社会活动的正常运转。如果没有这支队伍,各级领导都会信息闭塞,事务缠身,各个组织机构都将可能瘫痪,社会将出现无序化的混乱。我们从以上秘书的数量与分布上,也可以看出秘书的重要。
二、位居中枢,近身助手
秘书职业是围绕、依附、从属于领导的一种职业。有的秘书界人士(包括实际工作者和理论工作者)不太愿意承认这一职业特点,总觉得依附、从属这些字眼不大好听。其实社会上一切职业,都不是孤立存在的,许多职业之间、职业与社会之间,都有着依存的关系。知识分子,既依存附着于工农大众,又每每先驱于工农大众。而农民,汉书?食货志说辟土殖谷日衣,是指依附于田地上从事粮食与副业生产的劳动者;医生通常是在医院诊所中工作的;军人是依附于老百姓的人民子弟兵。而秘书职业同这些职业都有个不同点,秘书是遍布于一切职业之中,位居各个机构的中枢,围绕于各个单位的领导的。秘书职业在社会组织结构中的地位,更接近于会计职业,任何单位只要有财务工作就有会计人员,只要有领导干部就有秘书人员。但它又不同于会计人员,会计是专门管理资金账目的专业人员,其职业的业务范围专一明确;而秘书则是围绕领导工作活动的领导的辅助人员,对领导发挥的主要是一种亲密助手的作用。秘书在各单位组织结构中处在位居中枢,接近领导的特殊位置。xx同志在1990年全国党委秘书长座谈会上把办公厅室形象地称为领导人的左右手,这是很重要的应引起重视的提法:
(一)秘书的近身与左右手地位,使秘书成为领导同外界接触交往的重要渠道,除了领导人本人直接收集的信息外,一个单位进进出出的信息,诸如文件、电话、传真、报表等,都是先由秘书收发登记处理的。所以文书工作、信息工作、接待工作等成为秘书职业的经常性基础工作,并使秘书职业带有强烈的文牍性。
(二)秘书的近身与左右手地位,使秘书最易了解领导所辖范围的情况,接近领导决策的全过程,加之秘书可能列席领导核心会议,领导签发的文件也要交秘书之手才能发出。这也就决定了秘书职业带有强烈的机要性。即使在民间企事业里,虽然不一定叫机要性,但对经济情报保密的要求也是很高的。
(三)秘书的近身与左右手地位,表明了秘书职业的围核性。围核性是原解放军秘书学者董信泰提出的,不再专述。
(四)秘书的近身与左右手的地位,使得秘书在一定情况下,可能被授权代表领导人处理某些事务。秘书部门的负责人或个别秘书,还可能起着领导的代言人、代理人、接近行政助理的作用。这种作用可称为赋予性的结果,其他人员也可能被领导赋予某些职权,但秘书的赋予性显然强得多。
以上,从秘书职业所处的位置,也充分说明了秘书的重要性。如果没有秘书,领导人将很难掌握信息,联系群众,正确决策,进行科学的、有效的领导。
三、全面综合,服务领导
这主要指秘书职业是近身直接为领导工作服务的。领导工作的全面性,决定了辅助、服务于领导人工作的秘书职业,也就必然带有强烈的全面性。它不同于任何专业业务部门,它不专事某项专门业务,如工业、商业、生产、计划、宣传、组织等,但秘书必须全面综合各种信息,是领导的全方位助手。对此,论述甚多,也不再赘述。秘书的社会职业化是一个历史发展过程。当然,官员型的秘书及秘书负责人,也还将长期存在,只是一般秘书的职业特征将会越来越显著。