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第三百九十三章布局治民模范阎锡山

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    第三百九十三章布局治民模范阎锡山

    有了对太原行署、绥远和南北蒙的控制权,又有了大批仍在源源不断的到来的人才,以及众多亟待安装的工业设备后,宋哲武马上就面临一场声势浩大,甚至也是自清末以后,在中国这块土地上绝无仅有的大规模建设任务。

    任何大规模的改造和建设要想很快的完成,都必须要有一个方向正确、效率快捷的领导机构和组织体系,去引导组织各方面的人力、财力、物力协调工作,尤其是这样一场规模巨大的建设更需要如此。

    作为这场轰轰烈烈的大规模建设的指挥机构,自然是非北方建设发展委员会莫属,因为它的绝大部分成员都是专家学者,这样空前的建设规模,有他们来主持,那是再好不过了。

    领导机构有了,剩下的工作就是如何协调组织,绝对保证它下达的各项政令,都会尽快的贯彻和落实。

    而保证各项政令得到落实的基础,自然是非民众组织动员莫属了。要知道,现在的工程基本建设,可是不像后世那样有众多的工程机械助阵,这个时候绝大多数的基建工作还完全要由人工来完成。

    而这首先要必须涉及到的,就是太原行署和绥远、南北蒙最基层的民众的组织和动员。要顺利的动员民众参与到这场大规模建设当中来,仅有北方建设发展委员会这样的领导机构是绝对不够的,他需要有众多最基层的高效运行的组织来支持。

    山西的基层组织恰恰是在全国做得最好的,至少是在现在还是如此。而这一切,都是阎锡山十几年来大力推行村本政治的结果。

    对于阎锡山所谓的村本政治,宋哲武一向很是欣赏。

    阎锡山认为:“大凡世界各国,其行政网愈密者,其政治愈良好,愈进步。”

    所以阎锡山热衷于从构成严密行政网的最基础的编村制着手,意欲由先使行政网从不漏一村起,然后再做到不漏一家,由一家而一人。阎锡山认为网能密到此处,才有政治可言。

    就县政而言,阎锡山主持制定的各县村制简章道:“众村环布而成一县,地旷情暌,仅恃知事耳目之觉察,势难遍及。况一县要政多端,长官责成于知事,而知事之下无供臂指之人,能力将有时而竭,此村制万不可缓之原因也。”

    由此不难看出,阎锡山推行“村制”的目的,在于加强基层行政组织的作用和力量,使政令得通,令行得畅。以利用严密的行政网,进行有效的统治。

    阎锡山对村政建设十分重视。他认为村是最基础的民众聚居之所,为政不达诸村,则行政徒有其名;自治不立于村一级,则等于无本之木;舍村政而言政治,无异空发议论。

    于是他在全省范围厉行推广村制,以作“用民政治”之实验。阎锡山设想:

    实行村制:其法甚约,其效甚广。一县之境,大者不下十万户,次亦有五六万户不等。欲使一县之事,如视诸掌,诚非易事。若积户而成闾,积闾而成村,积村而成区,区统于县,则上下贯注,如身使臂,臂使指,一县之治此为基础,基础不立,虽有善政,不能见之实施也。

    盖祸莫大于盗贼,村制行则稽查易,窝藏无术,匪徒可以肃清矣。害莫大于刁顽,村制行,而公理张,教唆无法,则棍徒可以敛迹矣。毒莫甚于鸦片,村制行,而揭告有人,察查易周,行之三月,可以收廓清之效也。蠹莫甚于游民,村制行而干涉有人,综核最密,行之三月,可以获感化之益矣。不特此也,由斯而稽查学龄儿童,则义务教育可以兴也。

    由斯而人民可晓然于租税之担负,纯为国家保育行政之用,则急公之心生,而纳税之义务,不患中国之民不能充分以尽也。由斯而人民能知保卫事项之有待于人,不如自谋保卫之密切,身家子孙庐墓财产之念重,则了然卫国即以自卫,勇于公战,有身充士兵之志,而执戈之勇可以鼓,而当兵之义务,不患中国之人,不能行也。种种政治,靡不由此,法至善也。

    基于上述认识,阎锡山自兼山西民政以后,即开始在全省范围之内推行“村制”经过这些年的村政建设,山西已经形成了一个以村为单位,在全国来说,也是最为高效的统治组织机构。

    为了搞好村政建设,阎锡山可是花了大心思。

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