第440章 ，改革之艰难与东山再起的胡亥

是提高自己的生活水平。”

    朝廷必须安排汉吏来管理地方，只是富裕的乡县汉吏更多，贫瘠的乡县汉吏更少，但再少也是要有一定数量来维持地方的统治的，这些汉吏就要消耗地方财政，而越是贫瘠的地方，越没有什么产业，田赋可能是他们唯一能收到的赋税，要是没了这笔钱，他地方上的汉吏该如何活？朝廷没有办法供养他们，他们就会自己想办法供养自己，”

    徐凡道：“这些乡村大夫，是医学院培养的简化板，治病不是他们的主要职能，他们主要是推广卫生知识，及时教导百姓一个良好的卫生习惯，就能减少乡村一大半的病症，治病主要是交给县城的大夫，花不了几個钱。”

    胡亥看着柱子等人把飞亥钱庄的牌匾挂上去，激动的热泪盈眶，他终于拿回属于自己的钱庄了。

    萧何三人听完了徐凡的解释，想了半天萧何还是摇头道：“陛下朝廷不缺这一点田赋，但地方汉吏却非常缺少，就以上郡为例，朝廷不收这笔田赋，上郡很多乡县的财政都有可能崩溃，甚至上郡也会受到影响。

    只有柱子不解道：“胡亥哥，我们完全可以建一个更大更新的钱庄，为什么还要回来。”

    “但关中之外的地区臣不看好施展此政策，朝廷极大的精简了乡里的汉吏数量，这虽然降低了朝廷钱财的开销，但也降低了朝廷对地方的掌控。臣担心此政策一出的话，地方上的汉吏会肆无忌惮的派发徭役。地方上需要修筑的何止乡里的道路。水渠，码头，城池，市坊，扩建城池，新建工业区都需要人力来建设，只是因为地方上郡县财力有限，很多工程不得不停滞或者是依靠朝廷的财政支持。”

    当年的金融危机，大汉的四大钱庄全面扩张，占据了整个大汉金融业6-7成的份额，余下的钱庄也或多或少和大汉的四大钱庄有关联。

    “但显然现实情况和朕想的完全不同，上郡百姓的生活比关中差了一个层次，这是朝廷的失职，我等有责任提高上郡百姓的生活质量。”

    所以徐凡道：“朕不是想减免天下的田赋，而是只减免上郡这样贫瘠地区的田赋，这些贫困郡县收税的成本高，与其发挥着大量的精力，收着三瓜两枣，不如减免这部分田赋，百姓花这些钱，朝廷也在税金上收回来。”

    萧何三人显然对大汉徭役的改革心存忧虑，大汉每年工程建量只在暴秦之上，每年被大汉朝廷征召的民夫少的时候有几十万，多的时候高达百万，但天下人却从来没说过大汉朝廷滥用民力

    因为大汉有免徭役政策阻挡，不管是朝廷，还是地方上的汉吏，都必须拿出真金白银来雇佣民夫，天下的百姓在这些工程当中都能获得好处，自然就没有怨气。而朝廷因为财政的限制，也不能像暴秦时期那样肆无忌惮的征发徭役，只能量财为出，每年重点建设几个项目。

    但萧何马上道：“陛下万万不可，田赋占据我大汉朝廷税金的三成以上，是我大汉当之无愧的第一税赋，更重要的是粮食可是我大汉稳定的根基，朝廷一下少了这块税赋必然崩盘。”

    听完徐凡的话，萧何道：“臣会制定相关的医疗制度，保证乡村大夫制度会快速推广。”

    徐凡自然是有自知之明，后世减免农业税，那是建立在农业税只占税金收入的5%的情况下，大汉朝廷显然是没有这个能力的。但减免天下农户的税赋做不到，不代表减免山区贫穷郡县的税赋做不到。

    叶腾和曹参也是满脸无奈，天子现在不讲道理，他们能怎么办，也只能接下这苦差事。

    萧何道：“陛下圣明。”

    徐凡想了想道：“朝廷要推动整个大汉全面建设小康之治，地方发展的平衡也是朝廷的责任，说句自大的话，在关中大部分百姓应该是实现了小康的，朕本以为其他地方的百姓即便是有差距，但也不应该是很大。”

    萧何的问题直接让徐凡呆住了，他知道后世是减免了农业税，但他不是基层的官员，乡村两级财政如何维持，他还真是两眼一摸瞎。

    所以即便胡亥手中拥有的钱财，比他当初建立飞亥钱庄时期更多，但此时大汉境内已经没有民间钱庄的市场，同时经历了一波危机之后，大汉的百姓对这些民间钱庄也没有什么信任感，在这种情况下，胡亥的飞亥钱庄难以开启。

    要是培养一个文盲，成为一个懂一定医疗知识的大夫，自然很艰难，但现在大汉有几十万中学生，从这些人当中选出一部分来培养卫生知识就很简单了。

    但胡亥想要振兴自己的飞亥钱庄就有点为难了。

    但要是解开了这层限制，地方上的汉吏为了政绩会征发多少徭役他们不敢想象，甚至陛下为了政绩，会弄出多少工程他们也不敢想象，免徭役不但限制了地方汉吏，也限制大汉天子的雄心壮志。

    大汉的航海业已经发展十几年时间了，现在跑南洋的船队可谓是比比皆是，以前那种十几倍利润的海贸已经消失，现在跑海贸只能获两倍的利润，这还是建立在冒风险的程度上，毕竟再结实的海船也有被海浪掀翻的危险。

    于是他说道：“丞相你和税监令商议减免田赋的改革措施，尽量做到百姓能减少负担，地方汉吏也能满意，你们就以上郡试点，上郡试点成功之后，再推广到我大汉的贫困郡县当中。”

    徐凡倒是没有萧何他们想的这么深，他只认为大汉的组织力差，难以学习后世的政策，产业的发展也不如后世那么强大，大汉朝廷的税金也不如后世。

    但在跑海贸的途中，胡亥再次找到了东山再起的机遇，因为他发现大汉的各个垦殖点，诸侯国都没有钱庄进入，当地的百姓想要汇款回大汉只能让商队带着一笔笔的钱财，通过运输船带回去，极其不安全。

    胡亥发现这点之后大喜，这不是老天爷送给他东山再起之地。

    (本章完)