在打击完不法绅衿之后,皇帝进一步落实摊丁入亩。
锦衣卫里的宋献策对丁随粮行,有精妙的见解,可以去三弊收三利:
三个坏处是:实行丁差,必须不停地编审,但是也得不到人丁的实情,还是出现耄耋为丁,强壮为黄小的弊病;人丁本应死去之后除名,但官吏舞弊,使素封之家不任丁役,贫苦人无丁利有丁徭;穷人承担不起,或者逃往,或者拖欠,官府得不到实惠,还害得里甲赔累,官员被惩责。
三个好处是:买田的人增加田赋随着增添丁役,则卖田的粮去丁亦去,没有包赔的痛苦;以粮派丁,官吏不能放富差贫,可以澄清吏治;无税粮的人口不再受丁银的拖累而逃亡,可以安心在乡从业。
富人大地主贿赂官僚疯狂地上疏反对这项决策,皇帝心意已决,完成了丁、粮合并征收。朝廷的丁银收入有了保证,因为纳粮人交纳丁银的能力,远远超过无地的农民。摊丁入亩,这是损富益贫利国的政策。
为了保护经济发展,皇帝打击私铸铜钱者。现在的商品发展越来越快,需要货币较多,而制造铜钱的主要原料黄铜生产不足,铸钱就少,于是出现钱贵铜贱的现象。按照大明朝廷的规定,每两银子换制钱一千文。但是根据陕西巡抚陈奇瑜的报告,他们那里一两银子只能兑换八百文钱。
铸造铜钱,铜和铅要有合适的比例,以保证质量。天启制钱为铜四铅六,已经是走到极端了,再降低铜含量,就会质量差,铸字模糊。
钱不够用,有些人就私铸小钱,量轻质次如有一种“沙板钱”,铅多铜少,比制钱小而薄,多有小砂眼,故而得名。还有一种叫做“锤扁钱”,钱小而轻,两个才能当制钱一个,但作伪者将之锤薄,使之与制钱大小略等。
这些劣质钱,在每一千制钱中,掺上三四十文,可以合法通行。作伪者有厚礼可图,大量制造,私铸案不断出现。锦衣卫和刑部每年都呈报很多私铸案给皇帝。
为了解决这个问题,皇帝也真是下了心思,他下令禁止民间使用铜器。朱由校以身作则,他下圣旨:除了礼部等必须用黄铜铸造的器皿之外,一律不许再用黄铜制造;已经完成的,当做废铜交给官府,估价给值;倘若有再造者,照违例造禁物律治罪。
户部侍郎倪元璐建议允许地方绅衿交纳铜器顶替钱粮。宋献策更是别出心裁,他提出允许私藏铜器的富贵之家的奴仆告发主人,准许脱籍,并治主人之罪,迫使可能拥有铜器的人家不敢私藏。
严禁私铸的事就不必多说,皇帝命令各省州县官员严防死堵,强力遏制伪造铜钱的现象。
增加铜钱还有一个办法就是增加开采的铜矿,有两个好处:一养穷民,二增国课。但有个前提,即所开的矿场,不妨碍民间的田地。开矿可能损坏山林,使水土流失,堵塞河道,影响水利,破坏已经开垦
的农田。只要没影响到农业,皇帝就能接受开矿。
当然了,开矿还有可能毁掉百姓的祖坟,这是长期受宗法观念统治的人所不能接受的。朱由校就是给他们时间提前迁坟,只要不影响农业,开矿就势在必得。
现在处理完这些事项,皇帝又针对人口繁多、垦田有限而食粮不足的问题,推动农业生产。
朱由校要限制经济作物的发展。广西巡抚报告,广东人多种龙眼、甘蔗、烟草、青靛,收入多,富有,但产米少,不够食用,转向广西采买,而广西产量有限,不能满足广东人的需要,还引起当地粮荒。
皇帝下令提高经济作物的课税,降低粮食作物的课税,让官员去检查,凡是种粮食的地方,劝农民生产食粮,不要种植经济作物,尤其不要栽种烟草。
也可以垦荒来增加粮食,但是中原地区已经把所有的好地方都给占了,剩下的只有山上。不可能把山上的树都给砍了改成农田,这样做既破坏了生态系统,又得不到太多粮食。所以皇帝把垦荒的重点仅仅就是放在辽东而已。
天子的一天是极为忙碌的,大概五点钟起床,六点钟早朝接见群臣。每天的大部分时间都用以处理国家事务。其中典型的事情有:对各省官员有关天气、自然灾害、河道维护、土地开垦、粮食收成以及地方物价等内容的奏疏进行批阅,对那些最为严重的法律案件进行终审判决;对所有文武官员... -->>
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