第009章 土断政策

对这个最小的弟弟印象有一些转变了：“嗯。接着说。”

    “其一，孙恩作乱，与道坚将军不无关系。由他去平乱，是他职责所在；其二，孙恩是贼，征讨他是大义所在；桓玄是臣，世子他……”道规低压声音说，“……有征讨的正义在么？其三，道坚将军已不再是王恭帐下偏将，岂能为软硬兼施所左右；其四，讨孙恩时有赖兄长协助，才免了两败俱伤。如今，兄长待罪京口，道坚将军无左右臂膀，何苦以身涉险。”

    道规的一番话说得非常有道理。

    其实，孙恩之所以起事，与刘牢之也不无干系。而要说清楚孙恩作乱与刘牢之间的原由，就不得不提到土断。

    孙恩之乱的最根本原因并非东方的百姓归附孙泰、孙恩的天师道，希望在天师的护佑之下寻求太平盛世。孙恩之乱源自大晋国所实施的“土断”政策。

    东晋建国之后，北方的汉人纷纷南下，居住于扬州、徐州、江州、荆州等地。南方地广人稀，而侨民的到来使得人口得以充实。众多人口既能从事农桑，也是兵源的保证。

    为了让侨民安定居住，大晋国便出台了许多法令来保护这些北侨，资助他们取得土地、生计。北侨为南人带来了财富，也使得南方更加繁华。这些令南人渐渐心安。

    立国之初，南人北侨各取所需，相安无事。然而时日一久，南人北侨之间的冲突便显化了。北侨认为南人占据着田地，令他们生计无望；南人认为国家政策偏袒北侨。

    朝廷为了化解人民的这种利益对立，安抚北方侨民使之尽快融入大晋国，于是颁布了“土断”的政策。

    土断政策所规定的内容虽然复杂，但简而言之，对社会所造成的冲击在于两方面：

    一是废除侨籍。所有人民，无论来自哪里，以定居地点为据编入正式户籍。无论侨民也罢、南人也罢，都享有同等待遇。

    二是废奴为客。这是因第一条而衍生出来的。北侨不入户籍就可以不受束缚，如可以免税、免兵役。寻常北侨因为获得的利益远大于损失，所以还是愿意入籍的。但是佃户或家奴，更愿意隐藏身份来换取免税、免兵役等益处。而其主人也不愿佃户、家奴入籍。

    朝廷发现这样的问题之后，严令不得私藏未入籍之人。一经查出，除了主人受到惩罚之外，佃户、奴隶也被遣散成为平民，并编入民籍。这些遭遣散的人，通常成为服兵役的首选之民。

    对于国家而言，土断政策有着许多益处，但是推行却非常不易。

    数十年前大司马桓温，也即桓玄之父，曾大力推行过土断。那时所制定的法律极其严格，在强权之下，国库实力增强了许多。然而，皇室、官府的实力增强了，士族和人民的不满情绪却增加了。最终导致的结果是：豪族不满土断废奴为客、人民不满负担加重。