第186章新政

权中国人民银行正式发行通用纸币——华元，以此取代国内银货交易时通用的金、银，根据与西洋各国的谈判结果，华元与英镑兑换比例为3。2：1，同银两和英镑地兑换比例基本相同，全国官民百姓人等都必需到各地人民银行分行将手中地金、银兑换成这种印着皇帝头像的纸币，从今往后，凡国外贸易都严禁再继续使用金、银等贵金属，避免国内地贵金属继续外流，而考虑到很多百姓对纸币的不信任，帝国政府允许以五年为过渡期，在此期间，国内商品交易金、银与纸币可以同时等值流通，五年之后再彻底取消，百姓兑换的金、银，国内各金矿、银山开采出的贵金属都统一集中到国库管理，作为国家的战略储备。同时为了配合华元的流通与建立国家金融体系信誉，帝国政府宣布今后的所有行政支出将全部采用新版华元，百姓在缴税时，以华元纳税的比用银两缴税的享有九折优惠，而任何制造伪币的人无论数量多少，都一律处斩。

    同时，推行了十几年的圣库制度终于彻底结束，原先的圣库一分为三，其一，仿照上海例，在中央设立工商总局，在各地设立工商局，在通商口岸设立海关署，主管内外商贸业务，凡是在帝国境内从事商业的商贩都必须在各地工商局登记注册，按月缴纳商税，其二，设立圣库司，强制推行福利保险制度，每年每户征收保险费一元（相当于一两银子），收缴后归各省银行统一管理，所有支出由各地圣库司核准后拨付，其三，分设邮务司，负责全国邮务、公文传递。

    第三项就是按照傅善祥所说的那样开始立法制约豪强，改革乡官制度。正如傅善祥所预料的那样，土地收归国有的法令并没有激起豪强的过分抵触，毕竟名意上国家收回了土地所有权，但土地的实际控制权仍然在豪强手中，而乡官制度也在悄悄的改变，从原先乡举里选的推选出一个地方首长转变成选举出一个议政会，由议政会和政府任命的地方官共同担任地方行政，考虑到现在议政会的实际行政能力，王财特别强调议政会对地方政务只有建议、申诉权，严禁干涉地方官行政。从实际情况来看，王财的担心并不是多余，各地选出来的议政会成员五花八门，地主豪强有之，士子酸儒有之，贩夫走卒有之，但不管怎么说，长期选举乡官的经验总算让老百姓对这个选举有了点概念，对于他们来说以前是选一个人，现在无非是选一群人，至于议政会上鸡鸭鱼肉、莺歌燕舞的胡说八道他们并不在乎。

    最大的变动莫过于军事上，经过长期的规划与试行，帝国政府正式宣布，帝**队从原来的征兵制改革为募兵制。帝**队一脉相承于太平天**制，那时基于圣库制度，天下财物统一由圣库调配，百姓统一编入男营、女营，各营兵丁参军打仗由国家负责吃喝、装备，但却从不发给饷银，从根本上说，帝国的征兵制与圣库制是相辅相成的，既然取消了圣库制度，那征兵制也就必须改革，否则士兵打仗卖命所得的银子却连家都养不活，如何能够稳定军心？因此这次改革规定，帝**队统一改称帝国国防军，全军将士按军种、等级按月领取饷银，从三十元到五百元不等，这项决策让皇帝在军队中的威望达到了空前的高度，但毕竟是白花花的钱掏出去了，仅此一项，国家财政每年就是增加近一千五百万元的支出，几乎占到了帝国全年财政收入的十分之一，对于帝国政府来说这是一个巨大的压力，但朝臣的反对并不能阻止皇帝的决心，王财在朝会上非常直白的告诉他的大臣们“钱不是存出来，钱是花出来！”只有让百姓更有钱，他们才会更有底气的去花钱，花钱的人越多，银货流动的越快，那整个国内的生产就会得到刺激，国家的税收也会越来越多，这才是钱生钱的好办法，不过王财也非常清楚，国家不可能每年拿出几千万元来养兵，现在正是建设时期，到处都是要用钱的地方，国家更需要的是一支装备精良的常备军，而不是人数众多的乌合之众，因此王财下令常备国防军的数量不得超过五十个师，而作为国防军的后备力量，全国的警察部队则得到了加强，警察既是地方维护治安，缉拿匪盗的主要责任人，又是帝国国防军的预备队，和平时期维护地方治安，战时则可以马上改编，投入战场杀敌。