第一三零章 不虚此行

治安，地方建设等，都是政务院负责，各地的市政府，县政府，也是直接归行政院管辖。

    政务院基本就是由原来的江南工商总局转变而来，算是政府内阁，最高首长称首相，首相一职完全由李永吉任命，再由首相组阁，筹建自己的政府班子，目前第一任首相就是李永昌。

    至于各级市长与县长，一切照旧，但市长跟县长都有任期，一任五年，最多可连续两任，任期一到就要重新选举，选举出的新人还必须经过政务院许可才可以正式走马上任。

    也就是说，在市县级以下，还是地方选举加政务院任命相结合的制度，也算是种有限选举制，但在市长之上，省部级官员，就完全是任命制，不再是选举制。

    法院就只管审案子，以后审案子的事儿都是法院负责，法院系统是**的系统，审案不受当地政府制约，直接对李永吉负责，目前来说，是由精武军的军法处派人组成法院系统。

    议政院则是立法的地方，也监督行政院的政策实行以及法院的审案，从某种程度上说，是最高权力机构。

    议政院分上议院与下议院，上议院的议员全部是李永吉私人任命组成的，是真正的权力机构，所有的立法都是上议院说了算，同时也可以监督政府与法院的运作。

    第一任上议院议长就是李正祥，其他上议院的议员也基本是李家与王家的内部成员，比如王天重，林光耀等人，所以这个上议院完全可以说是李家的家族议院。

    下议院就是指市县一级的地方议院，议院的议员由地方选举，然后经上议院认可通过才可以上任，地方议员只有监督权以及建议权，没有立法权。

    虽然搞了三权分立，但实际上最上面还有一个李永吉，不管是政务院、法院还是议院，都要在李永吉之下，所以实际上还是李永吉式的独裁制，所谓的三权分立，不过是看起来很美，而且权力一分，能够让政府部门更不容易抱团，更方便李永吉的统治。

    实际上这个制度你只要把李永吉改成皇帝，把议政院说成议会，那就是个妥妥的二元君主制。

    也就是说，政府对皇帝负责，议会实行立法权，但皇帝可以一票否决，法院**运作，却要对皇帝负责，皇帝依然有一票赞成与否决权，再加上李永吉还是军队的最高首领，可以说军政一把抓，立法与监督自己说了算，不是独裁是什么？

    尽管如此，但对广大与会者来说，这种制度也算是相当开明了，甚至容闳跟黄宽这俩受西方思想荼毒的人当时就欢呼起来，认为这是民主的胜利。

    其实呢，李永吉之所以搞成这样，倒不是他多开明，而是他只对这种制度比较熟悉。另外呢，这种制度也更有利于商人执政，能够更加的省事儿。

    毕竟直到目前为止，江南地区的读书人与旧官僚群体，对李永吉还是不冷不热，读书人还好，已经开始有人攀附过来了，但旧官僚大都是利益受损方，所以暂时蛰伏，实行的是非暴力不合作姿态。玩不出仕那一套。

    失去了这么多有经验的旧官僚，再玩以前那套显然不合适，那还不如直接玩新的官制呢。

    也就是说，经过这么一个江南军政府的预备讨论之后，就说明李永吉正式打算建立地方政权，有了争夺天下的志向，这也等于给原先那些看准时机，利用金钱占据了地方上各个官位的商人吃了个定心丸，比如目前当了上海市市长的杨坊。这下就彻底安心了。

    过去，什么县长市长的，因为没有经过李永吉的正面回应，大家叫的别扭。自己也觉得不保险，更多的是为了投机一把，地方稳定全靠精武军以及警察部队，但如今正式得到了李永吉的正式确认。那效果就不同了。

    也就是说，从今以后，管理江南地区行政的。就不再是什么江南工商总局那个奇怪的地方，而是正式交给江南军政府去负责，地方政府的官僚系统正式建立，大家也知道有事儿找谁，自己能负责那一块儿，再也不像过去那样糊里糊涂了。

    按照会上某个县长私下里说，以前花钱当县长那叫花钱买个名头，交一个投名状，纯投入没回报，现在才总算是能见了现银了。

    李永昌说出这些话，其实就是给大家一个定心丸，也没指望大家真能讨论出什么，真正的立法讨论，他们早就内部讨论完了。

    比如现在，李永昌说完正式建立江南军政府之后，立刻就以江南军政府的政府首相的身份，颁布了第一个新条例，那就是正式开始征收土地税，并从下个月起，在江南军政府全部控制区范围内重新丈量各地的田亩数。

    新的土地税基本延续了清朝的地丁银政策，只按照土地数目以及土地好坏收，不收人头税，只不过征收的额度要比清朝的土地税略少。

    第一批征收土地税的时间定在十月中旬，征收依据先根据原先各县府衙门里的记录，等新政府重新丈量的数据计算完毕以后，再根据新的数据征收地税。

    由于人手不足，首先一批开始丈量土地的地区，是农兴公司搞的那百万亩农业试验区，为的是优先保证高产水稻的种植，等这片区域重新丈量完之后，再丈量其他地方。

    要知道农兴公司那试验区其实是李永吉按照地图自己画的一片地方，一百万亩也是他自己拍脑袋定的，那片土地实际牵扯多少地主，根本就不清楚，所以才要优先在那里开始丈量土地。

    也就是说，根据推算，整个江苏地区要想重新丈量完土地的话，起码也得三五年，但这是全部算完，期间必然是有先有后。在这期间呢，还没重新丈量完的，土地税还是按照老样子征收，一旦一个地区全部丈量完，这个地方从下个月开始，就用新数据征收土地税。

    丈量土地无疑是地主最害怕的一件事，毕竟私自开荒隐瞒土地的事情早就不是新闻，而是公开的秘密，特别是那些大地主，隐瞒的土地有时候比公开的土地要多一两倍。

    毫无疑问，一旦公开丈量土地，那些大地主就会强烈反抗，好在来这里的大都是商人为主，要么也是早就投效精武军了，所以对此反应一般。

    根据李永昌的说法，一旦在丈量过程中发现有不在原来统计数据内的新土地，就算明明是你自己开辟的，并且用了多年，但如果不提前上报，那就算是无主之地，要收归政府所有。

    相反，如果你能够配合，提前申报你自己过去隐瞒下来的土地，只要有足够证据证明这些土地是你使用多年，那么你之前隐瞒不报的土地就可以重新记录在案，你土地税，再不用付其他费用，等于借着这个机会把以前黑下来的土地漂白。

    李永昌还说了，丈量土地的事情不容置疑，一定要强制推行，为了这个丈量政策的推行。精武军各级部队都枕戈待旦，任何反抗与阻拦都是螳臂当车，自不量力。

    也就是说，丈量过程中，如果你提前配合，什么都好说，只不过把你隐瞒不报的土地重新记录上，以后多征收你一些土地税而已，但如果你继续隐瞒不报，甚至武力抗法。那就要被打成反动派，抄家收押这种事儿，军政府是绝对不会心软的。

    在发布了土地税的同时，还宣布了减税政策，那就是如果你养猪养鸡或者植桑养蚕，那么都可以获得一定的土地税减免，减免力度根据你的养殖规模来定。

    也就是说，你是地主不要紧，只要你多养牲畜多养蚕。那就可以获得税收减免，如果你土地少，养牲畜却很多，两厢一算。甚至可以获得完全免税的待遇。很明显，这就是鼓励大家饲养牲畜，种植桑树养蚕，充分利用自己的土地资源。

    实话说。李永吉之所以收取土地税，倒不完全是看上土地税的巨大利润，更主要的是为了给老百姓一个定心丸。

    毕竟如果你有了地盘却不收税。老百姓自己反倒是忐忑不安，相反，你如果收税，哪怕收一点呢，大家也会安心下来。

    没办法，这就是清朝老百姓的思维，交了几千年的皇粮地税，你忽然告诉他们不收税，他们第一时间想的不是高兴，而是害怕。

    因为官府不收税，就意味着土地没有被承认，你的地契没有获得保障，但如果收税，就说明原先的地契还有用，自己的土地还是自己的。

    也就是说，收税既是一种索取，也是一种认可，你哪怕收了税再减免呢，大家也能更安心一些。

    除了要收取土地税这个主要税种外，其他奢侈税、印花税等税收也正式的确定下来。

    这里的奢侈税，跟后世的奢侈税不一样，主要是指纳妾税、裹脚税、抽鸦片税、大户税这四种税收的总称。

    抽鸦片不说了，百害无一利，但目前李永吉跟洋人的贸易额越来越大，还不想过早刺激洋人，所以没有一下来就强制禁烟，而是先采取抽重税的原则，通过经济手段来增加抽大烟的成本，减少抽大烟的人群，以后等实力更强了，再全面取缔抽大烟。

    女人裹脚是一种陋习，摧残妇女不说，还严重减少了劳动力，但这种习惯也是传承几百年了，一下子取缔反应太大，所以干脆抽重税，起码让大部分人先因为经济问题放弃裹脚。

    纳妾问题也是一样，虽说男人纳妾有利有弊，但总起来说，对社会的负面影响居多，那么既然你能纳妾，也算是奢侈了，交点奢侈税很正常吧。

    大户税也是一样，大户税本意是分大户变小家，但根据以前的运行情况来看，抵制情况比较严重，所以干脆变换一下名头，说成奢侈税。意思就是说，你既然能一个家里养这么多人，那就是有钱，那就是奢侈，奢侈的话，交点奢侈税，理所应当啊。

    要不说中国人是耻文化，是好面子呢，有时候明明同一种东西，你变个花样变个说法，阻力立刻不同。

    就说那些纳妾税、裹脚税、大户税的，直接说纳妾税、裹脚税跟大户税，他们就激烈反驳，但只要说成奢侈税，说成是有钱人的税，往往对方就哑口无言，再也没法说什么，因为怎么看，不管是纳妾还是裹脚，又或是大户人家，都绝对是奢侈的代名词。

    不管怎么样吧，在这次秋收庆典中，与会者的确都感觉有些不虚此行，因为不管是高产水稻的惊人产量、还是农兴公司即将发行股票的消息，又或是江南军政府即将建立的事情，每一件都是震动人心，每一件也都蕴含着无比的利益。

    毫无疑问，他们能在这个地方第一时间就接触到这些消息，就说明李氏家族把他们当成了亲信，想要抬举他们，是明显的施恩图报拉拢人心，这个时候只要不是傻子，都知道接下来该如何做了。

    通俗说，那就是要表忠心，再具体点说，就是买农兴公司的股票，或者主动竞选各级官员，用自己的实际行动加入这个利益圈子，大家实实在在的捆绑在一起。

    反过来说，如果你真傻呼呼的不知道，或者假装不知道，不肯掏钱买股票，也不肯竞选各种各样的官职，那听了这些消息的你，能不能安全的出这个庄园都不一定呢。(未完待续。。)u